積極創新舉措 著力長效機制
  整治非法營運“百日”行動共查“黑車”1756輛
  為嚴厲打擊各種非法營運,深圳市聯合整治辦、市綜治辦牽頭部署,從9月11日-12月19日組織市交通運輸委、市公安局、市口岸辦、各區、機場集團、地鐵集團、市出入境邊防檢查總站,在全市範圍內開展集中整治非法營運“百日”專項行動。
  據統計,“百日”專項行動以來,對非法營運的查處力度明顯加大,全市共查處非法營運“黑車”1756輛,其中在皇崗口岸、深圳灣口岸、羅湖火車站、深圳機場及橫崗片區查扣326輛;9月份、10月份、11月份分別查扣421輛、502輛、454輛,是2014年以來查處“黑車”數最多的月份。
  文/圖桂陽陽 黃宇暉
  優化公交和出租車運力調配
  根據市民反映的口岸、機場等區域公交車、出租車運力不足問題,市交通運輸委公交處、客運管理局等單位深入現場調研,加強溝通協作,出台了增加部分線路班車頻次和延長運行時間,對出租車公司進入深圳灣口岸拉客的的士實行激勵機制,有效緩解口岸出租車供需矛盾等措施。據介紹,市交委目前已對深圳灣口岸245、M409路夜間運行線路進行了調整,增加了90路運力,併在機場區域開展試行公交夜班線、地鐵1號線延時到1點和出租車有效調配等工作。
  開展非法營運人員服務管理綜合治理工程
  為建設全過程、動態化的非法營運當事人信息網絡系統,形成對非法營運當事人基本情況瞭解、引導、幫扶的工作格局,市交通運輸委積極協調,將非法營運人員列入全市特殊人群服務管理對象,依托出租屋管理信息系統,對非法營運人員信息進行比對定位,並於9月中旬啟動了非法營運人員服務管理綜合治理工程,組織各轄區交通運輸行政執法隊伍對非法營運人員進行調查摸底、走訪、宣教等,聯合社區綜治力量對轄區非法營運從業人員進行勸誡教育,引導非法營運人員遵紀守法、合法謀生。市交通運輸行政執法支隊南山大隊10月18日至24日,開展了為期一周的“綜合治理工程”專項活動,由5個宣教組分期分批對近200名宣教幫扶對象進行上門走訪,收到了較好的宣傳效果。
  交通行政處罰案件納入福田區信用信息系統
  為讓違法者付出沉重代價,讓違法信息被更多單位享用,建立覆蓋面更大的信用信息系統,自11月3日起,市交通運輸委各執法單位在行政執法過程中,將在《違法行為通知書》、《行政處罰決定書》第一聯下方分別使用福田區執法信息互聯互通“溫馨提示”印章和“徵信告知”印章,告知行政相對人在規定時限內接受處理,以及相關違法信息將錄入公共信用信息管理系統等情況,充分發揮信用信息對失信行為的監督約束作用。
  交通交警聯合扣證加大處罰力度
  根據《深圳市經濟特區道路交通安全管理條例》規定,市交通運輸委在執法現場聯合交警部門暫扣非法營運當事人駕駛證的基礎上,建立了交通、交警聯合辦案窗口,由交警部門派出民警分別進駐市交委南山、寶安、龍崗違章處理窗口,由交警部門對前來接受處理的非法營運當事人實施扣證或弔證處理。自交通交警聯合辦案點開放以來,共暫扣非法營運當事人機動車駕駛證1970本,有效地形成了威懾力。
  強化行政處罰執行力度,破解執行難的難題
  為從根本上治理非法營運被扣車後,不來處理的“老賴”,市交通運輸委、市中級人民法院想方設法破解執行難題,目前已形成了較為順暢的強制執行機制。今年以來,市交通運輸委共向市法院執行機構申請強制執行案件3711宗,其中法院已作出裁定准予執行的案件2739宗,已執行罰款100多萬元,部分非法營運當事人在收到法院強制執行通知書後,主動聯繫市交通運輸行政執法支隊表示自願接受罰款處理,強制執行效果明顯。
  口岸和窗口設立綜合整治機構
  根據“百日”行動建立長效機制的要求,我市一線口岸、機場等門戶窗口及關鍵部位,要劃定嚴管區,整合執法力量,成立專業整治機構,固定整治人員,落實駐點值守,加大督促檢查,加強後勤保障,確保人員到位、整治到位、經費到位,同時要完善重點區域視頻監控系統、實現視頻監控共享,切實維護好重點區域良好治安秩序和交通運輸環境。
  筆者昨日瞭解到,根據上述要求,我市主要口岸和窗口單位都已經成立了綜合整治機構,南山區在深圳灣口岸設立了“綜合整治辦公室”,由深圳灣口岸派出所、南山交警大隊、南山交通執法大隊、南山區城管辦等派出專職人員組成。各相關部門各盡所能,齊抓共管,嚴查非法營運車輛和“拉客仔”行為,認真理順公交、的士、社會車輛(包括非法營運車)的停車秩序,交警將整個口岸違停區域划上黃格線,實行全天候監控拍攝違停。近兩個月,已在深圳灣口岸查處違停369宗,口頭警告違停523輛次,進一步壓縮了非法營運司機的違法停車候客空間,口岸交通營運秩序明顯好轉。
  相關鏈接:創建“平安深圳”各區在行動
  “百日”行動期間,各區、部門積極行動,結合平安深圳建設及全國文明城市迎檢工作,打疏結合,多措並舉,不斷掀起整治“黑車”和“拉客仔”的行動高潮。
  南山:全方位治理深圳灣口岸“黑車”見成效
  針對深圳灣口岸區域的“黑車”問題,南山區採取疏、治、打的治理措施,收到了良好實效。一是抽調深圳灣口岸派出所、南山交警大隊、南山交通執法大隊、南山區城管辦等部門專職人員成立“口岸綜合整治辦公室”,交警部門在口岸違停區域划上黃格線,全天候監控拍攝違停,近2個月,共在深圳灣口岸查處違停369宗,口頭警告違停523輛次。二是組織深圳灣口岸綜治辦、南山區打非隊大力整治深圳灣口岸的非法營運藍牌車,每天早7:00至晚12:00時,全天候開展專項整治行動。9月以來,共查處非法營運藍牌車51輛,對非法營運司機起到有效震懾作用。三是根據市民反映的口岸公交車、出租運力不足的問題,南山區整治辦認真組織調查走訪,及時彙總梳理群眾意見和口岸公交供給矛盾等問題,形成四個建議向市交通運輸委反映,得到了重視並被採納付諸實施:增加往西部方向的班車,開設微循環巴士,增加部分線路班車頻次和延長運行時間,對出租車公司進入深圳灣口岸拉客的的士實行激勵機制,有效緩解口岸出租車供需矛盾。
  羅湖:多措並舉治理羅湖口岸“頑疾”
  為有效治理羅湖口岸區域的非法營運、非法拉客等“頑疾”,羅湖區成立了羅湖口岸綜合整治隊,多措並舉,對口岸區域進行綜合治理。九月份以來,共行政拘留“拉客仔”67人次,普法教育1243人次,查獲85輛非法營運藍牌車、2053輛違規上路電單車、89輛違規上路摩托車、33輛違規上路三輪車,成效顯著。一是羅湖汽車站對現有標識加強管理和清理,併在羅湖商業城北側增設明顯戶外標識、LED顯示屏滾動播放溫馨提示和語音提示,及增派車站人員參與U站志願者服務,引導旅客進站購票和乘車。二是羅湖口岸、火車站、公交派出所加強聯合路面打擊,每天出動50人次從早上8時至晚上12時,對非法拉客行為“冒頭就打”,並由口岸聯合整治小組增派人員加強站外售票點的監控及清查。三是羅湖口岸聯合整治小組對站外售票點經營的長途大巴進行摸底排查,從重處罰“黑大巴”。物管部門對違規門店、票點加強日常監管,違法違規情況嚴重的,責成相關主體依法終止出租。四是南湖街道按照“全市統一行動、集中整治行動、常態整治行動”相結合的模式,每月組織開展兩次以上專項整治非法營運行動。五是利用橫幅、海報、折頁等手段,向群眾宣傳非法營運的危害和整治非法營運的意義,引導群眾自覺抵制非法營運。
  市交委:優化管理模式凈化機場交通運輸秩序
  為提升深圳機場窗口形象,做好旅客出行保障,深圳市交通運輸委員會一是調整執法模式,變分散型執法為集中型執法,從以點為主以面為輔的區域執法變成點線面全面兼顧執法,做到執勤時間與航班同步,確保全天候對機場重點節點和區域的駐點、巡查及執法工作。二是積極推行機場非法營運聯合執法的“1+5+4”模式:由交通、公安、交警和機場集團聯合成立“一個機構”——機場非法營運聯合整治小組,統籌執法力量,開展專項整治;抓好整治非法營運車輛、查處違停車輛、強化停車場管理、清理“三拉一派”人員、加強宣傳“五個分工”;做好“四個結合”,即交通、公安、交警結合查處非法營運車輛,交通、公安、機場集團、交警結合查處機場違停車輛,交通、機場集團結合強化機場停車場違停車輛的管理,機場集團、公安結合調動機場保安人員協助公安執法。三是完善機場交通管理運行機制,推動劃定嚴管路段,加大對違停車輛的查處力度,提高非法營運違法成本;推動機場管理辦法修訂工作,從法律層面加大打擊“三拉一派”行為,爭取從立法角度解決清理“拉客仔”難題;展開優化機場地面交通熱點課題的研究工作,不斷完善機場地面交通的配套設施建設。  (原標題:積極創新舉措 著力長效機制 整治非法營運“百日”行動共查“黑車”1756輛)

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